وعلى الرغم من بعض التحسينات في الامتثال، لا تزال هناك ثغرات.
عمان، الأردن – يظهر التقرير السنوي لبرنامج عمل أفضل/الأردن لعام 2023 أن أصحاب المصلحة من الحكومة وأصحاب العمل ومنظمات العمال يشاركون في صناعة أكثر تعاونا. ومع ذلك، يشير التقرير أيضا إلى انتهاكات القوانين الوطنية ومعايير العمل الدولية، لا سيما في مجال السلامة والصحة المهنية.
ويقدم التقرير نتائج شاملة حول الاتجاهات والتحسينات والتحديات في القطاع، ويغطي 86 مصنعا مشاركا في برنامج عمل أفضل/الأردن. ويعتمد البرنامج على مصادر بيانات متعددة، بما في ذلك نتائج التقييم من زيارات الامتثال غير المعلنة للمصانع التي أجريت بالاشتراك مع وزارة العمل، والبيانات التي يجمعها البرنامج خلال التفاعلات المنتظمة مع المصانع من خلال الاستشارات، وبيانات المسح التي تم جمعها على مدى السنوات الأربع الماضية من العمال والمشرفين والمديرين في القطاع.
ويوثق التقرير أيضا كيف تعاون برنامج عمل أفضل/الأردن وأصحاب المصلحة لمعالجة الثغرات في القوانين واللوائح من خلال السياسات القطاعية في المجالات ذات الاهتمام المتزايد في الصناعة، مثل الصحة النفسية، وإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة، وجودة خدمات الرعاية الصحية، وتوفير رعاية الأطفال.
ناقشت اللجنة الاستشارية للمشروع (PAC) نتائج التقرير في اجتماع عقد في 20 مارس 2023. حضر اجتماع لجنة العمل السياسي ممثلون عن وزارة العمل، وجمعية مصدري الألبسة والإكسسوارات والمنسوجات الأردنية، والنقابة العامة للعاملين في صناعات النسيج والألبسة والملابس (JTGCU)، وغرفة صناعة الأردن، والسفارة الأمريكية في عمان، ومصانع الألبسة.
"هذا الاجتماع ال 50 للجنة العمل السياسي هو مؤشر واضح وسليم على نجاح برنامج عمل أفضل/الأردن"، قالت نجاح أبو طافيش، رئيسة مديرية الصحة والسلامة المهنية فيوزارة العمل. "نحن نتصور المزيد من التحسينات داخل القطاع ، وخاصة في الصحة والسلامة المهنية. نحتاج فقط إلى تفعيل عنصر التآزر مع الشركاء الاجتماعيين لبرنامج عمل أفضل/الأردن لتحقيق نتائج ملموسة".
تتم الآن معظم المشاركة على مستوى المصنع - مراقبة ظروف العمل وتقديم المشورة بشأن التحسينات - بالاشتراك مع الشركاء الثلاثة أو حصريا من قبل أصحاب المصلحة هؤلاء. ويشكل مفتشو العمل الآن جزءا من جميع تقييمات امتثال المصانع، وفي 38 في المائة من الحالات، يجرون تقييمات مستقلة. وتنقسم الوظيفة الاستشارية بين وزارة العمل، التي تغطي الصحة والسلامة المهنية (26 في المائة من جميع الزيارات الاستشارية)، ووحدة التنسيق المشتركة المشتركة، التي تغطي الحوار الاجتماعي (41 في المائة من جميع الزيارات الاستشارية). أما الزيارات المتبقية فقامت بها مؤسسة عمل أفضل/الأردن.
يجري برنامج عمل أفضل/الأردن "تقييمات التظليل" ونظاما صارما لضمان الجودة/مراقبة الجودة. وفي المستقبل، من المقرر إجراء المزيد من التدريب وبناء القدرات لضمان تقديم المكونات الوطنية خدمات عالية الجودة.
استأجرت JTGCU سبعة منظمين نقابيين لزيادة وجودها في جميع المناطق الصناعية وبين جميع العمال. وقال فتح الله العمراني ، رئيس JTGCU ، إن النقابة حريصة على ضمان الامتثال للقوانين الوطنية ومعايير العمل الدولية. وأضاف: "نعتزم أيضا البناء على النجاحات التي تحققت على مدى السنوات ال 15 الماضية، إنها مسألة وقت حتى يتم حل القضايا العالقة بالكامل".
وقد لاحظ أصحاب المصلحة في هذا القطاع، بما في ذلك أصحاب العمل، مشاركة برنامج عمل أفضل/الأردن ووزارة العمل. "على مدى السنوات ال 15 الماضية، شهدنا تغييرا إيجابيا يحدث مدفوعا ببرنامج عمل أفضل، الأردن"، قال رئيس مجلس إدارة JGATE، علي عمران. "التقدم ملموس للغاية ، خاصة مع التقييمات المشتركة لوزارة العمل ، ومفتشي العمل ، وإنفاذ المعايير اللائقة لحماية حقوق العمال."
لاحظ برنامج عمل أفضل/الأردن تحسنا في السنوات القليلة الماضية في ممارسات التوظيف، بما في ذلك الحد من حالات اختبارات الحمل للعاملات المهاجرات ودفع المهاجرات رسوم التوظيف. بعد أن عالج أصحاب المصلحة هذه القضايا بشكل مباشر في عام 2019 ، زادت معدلات عدم الامتثال مع اكتشاف الانتهاكات الحالية ، ولكن الانتهاكات انخفضت الآن بشكل كبير.
في عام 2022، كانت 14 في المائة من المصانع غير ممتثلة لمسألة رسوم التوظيف، وتسعة في المائة لمسألة اختبارات الحمل، مقارنة ب 30 في المائة و 55 في المائة على التوالي في عام 2020.
كما هو الحال في السنوات السابقة، فإن الصحة والسلامة المهنية لديها بعض من أعلى معدلات عدم الامتثال التي لوحظت بين المصانع. لا تزال هناك قضايا رئيسية حول أنظمة إدارة الصحة والسلامة المهنية، والخدمات الصحية والإسعافات الأولية، وأماكن إقامة العمال. تقلبت معدلات الامتثال للصحة والسلامة المهنية على مدى السنوات القليلة الماضية، ولكن كانت هناك تحسينات مستدامة في بعض جوانب أماكن الإقامة، مثل تلبية الحد الأدنى من متطلبات المساحة ووجود مناطق كافية لتناول الطعام والمعيشة.
شهدت صناعة الملابس في الأردن بداية قوية في عام 2022 وأظهرت مرونة بشكل عام منذ الانكماش الناجم عن جائحة COVID-19. في المجموع ، تم تصدير ملابس بقيمة 2.2 مليار دولار أمريكي في عام 2022 ، وهي أعلى قيمة تصدير للقطاع حتى الآن.
برنامج عمل أفضل/الأردن إلزامي لمصانع الملابس التي تصدر إلى الولايات المتحدة بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والأردن. اعتبارا من ديسمبر 2022 ، تم تسجيل 95 مصنعا توظف 78,617 عاملا في البرنامج. ويشكل المهاجرون ثلاثة أرباع القوى العاملة، والباقي من الأردنيين. وغالبية العمال من النساء - ما يقرب من 75 في المائة من القوى العاملة في الإنتاج. يقدم هذا التقرير معيارا واعدا لتقدم الصناعة ويعطي مؤشرات واضحة حول مجالات التركيز للتحسين.
في عام 2023 ، يسعى البرنامج إلى زيادة ملكية أصحاب المصلحة لنتائج الامتثال ؛ استدامة مشروع الصحة النفسية؛ البحث في صنع السياسات القائمة على الأدلة؛ وزيادة التركيز على عملية توظيف العمال المهاجرين.