Le dernier rapport de synthèse de Better Work Haïti (octobre 2023 - juin 2024) offre un aperçu des difficultés du secteur tout en soulignant la ténacité de Better Work et les réponses des acteurs du secteur.
PORT-AU-PRINCE - Le secteur de l'habillement en Haïti est dans une situation précaire, affecté par l'instabilité sociale et politique du pays. Tout au long de l'année 2023 et de la première moitié de l'année 2024, Haïti a été confronté à des crises de plus en plus graves, qui ont eu des répercussions sur la santé socio-économique du pays. La violence liée aux gangs a un impact profond sur la vie quotidienne, et ses effets se répercutent sur le marché du travail, les moyens de subsistance et le bien-être des travailleurs.
L'industrie de l'habillement a été gravement touchée. Le dernier rapport de Better Work Haïti se penche sur les données, révélant un déclin inquiétant des usines opérationnelles, avec une fermeture permanente et deux fermetures temporaires. L'industrie a connu une réduction significative de la main-d'œuvre, avec une baisse de l'emploi de 42 500 à 33 857 en seulement quelques mois, soit une perte de plus de 8 600 emplois.
Les répercussions économiques vont au-delà des fermetures d'usines. Le Bureau des textiles et de l'habillement (OTEXA) du ministère américain du Commerce signale une baisse de 30 % des exportations de textiles vers les États-Unis, un marché clé pour les vêtements haïtiens. Cette baisse, de 345 millions de dollars en mai 2023 à 242 millions de dollars en mai 2024, souligne des difficultés économiques plus larges, y compris une demande réduite et une concurrence mondiale continue.
Bien que les récents développements politiques aient suscité un optimisme prudent, avec la nomination d'un conseil présidentiel, d'un nouveau premier ministre, Garry Conille, et l'arrivée d'une force kenyane de maintien de la paix, le défi à relever pour l'un des programmes les plus anciens de Better Work reste considérable.
Une réponse résiliente
Malgré ces défis, Better Work Haïti et l'industrie ont réagi avec résilience. Le programme, qui en est à sa15e année d'existence, continue de mener des initiatives visant à promouvoir le dialogue social, à renforcer le respect de la législation du travail et à améliorer les conditions de travail dans le secteur.
Certaines usines ont procédé à des rotations et à des réductions de production. Bien que ces mesures aient affecté les revenus des travailleurs, elles ont également permis de maintenir les activités. En outre, lors d'une réunion en avril du Comité consultatif du programme (CCP - comprenant le gouvernement, les organisations d'employeurs et de travailleurs), l'association des employeurs a exhorté le gouvernement à agir rapidement pour rétablir un environnement sûr pour les activités commerciales.
L'élaboration d'une politique sectorielle sur la violence et le harcèlement fondés sur le genre (GBVH) a constitué un succès notable au cours de cette période. À la suite d'ateliers et d'une formation sur mesure pour les membres du CCP, les parties ont convenu de créer une politique sectorielle. Une analyse des lacunes a été proposée et acceptée pour comparer le cadre juridique haïtien avec la Convention 190 et la Recommandation 206 de l'OIT sur la violence et le harcèlement.
En outre, un projet de longue date visant à renforcer la capacité du ministère du travail et du bureau du médiateur à fournir des services de contrôle efficaces aux usines a reçu un coup de pouce sous la forme d'un soutien logistique et d'une formation continus. Dans le même ordre d'idées, le programme a soutenu le développement d'une application mobile pour tirer parti du succès du système numérique de gestion des plaintes du médiateur.
Better Work a continué à effectuer des évaluations de conformité afin d'identifier et de traiter les problèmes de non-conformité dans l'industrie. Il s'agit notamment de travailler en étroite collaboration avec les usines pour élaborer et mettre en œuvre des plans d'amélioration portant sur des domaines de préoccupation spécifiques, parmi lesquels le non-respect persistant des pratiques en matière de sécurité et de santé au travail.
Le rapport de synthèse a également constaté que le non-respect des cotisations de sécurité sociale reste un problème grave, environ deux tiers des usines ne respectant pas les exigences légales, principalement en raison d'un calcul insuffisant des cotisations et de retards de paiement. Les droits des travailleurs seraient également bafoués, toutes les usines d'un parc industriel important ayant violé la liberté d'association, notamment en licenciant abusivement des membres de syndicats. En outre, la suspension de la loi 3*8 (sur les heures de travail) a entraîné des violations généralisées de la réglementation du travail, notamment le dépassement des heures supplémentaires.
Better Work Haïti mène également une étude d'impact de la crise sectorielle, y compris une analyse des risques de la chaîne d'approvisionnement, afin d'identifier, de prévenir et de minimiser les risques qui pourraient dégénérer en crises affectant le secteur de l'habillement. Le programme continue de travailler avec les parties prenantes nationales pour gérer l'état de crise actuel ainsi que les tendances en matière de non-conformité.
L'accent mis sur un dialogue social ouvert et transparent au niveau de l'usine et du secteur renforce ces initiatives positives. Il s'agit notamment de fournir des services de conseil et d'organiser des sessions de formation afin d'améliorer la communication entre les travailleurs et la direction, d'aborder les questions de non-conformité et d'élaborer des plans d'action. Au niveau sectoriel, le dialogue récent a permis de résoudre des problèmes, de faire participer des acheteurs internationaux et d'impliquer davantage le gouvernement dans les marchés du travail.
Le chemin à parcourir pour Haïti
Un facteur clé de la reprise potentielle du secteur dépend du renouvellement des politiques commerciales préférentielles clés, l'Opportunité hémisphérique haïtienne par l'encouragement au partenariat (HOPE) et le Programme d'aide à l'économie haïtienne (HELP). Lors d'une réunion avec des dirigeants du secteur de l'habillement, le Premier ministre Conille a récemment souligné l'importance du renouvellement de cette législation : "L'industrie textile haïtienne se trouve à un moment critique et des interventions urgentes sont nécessaires pour lutter contre l'insécurité, améliorer les conditions de travail et soutenir la stabilité économique grâce à des programmes tels que HOPE/HELP.
Claudine François reste résolument optimiste. "Notre approche est fondée sur la résilience et la collaboration. Nous ne nous concentrons pas uniquement sur des solutions à court terme, mais nous travaillons à la mise en place d'un cadre durable capable de résister aux pressions auxquelles ce secteur est confronté. Nous continuons à analyser les causes profondes de la non-conformité et à travailler à des solutions à long terme qui profiteront aux entreprises tout en plaçant la vie et les moyens de subsistance des travailleurs au centre de nos préoccupations."